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财政部：集采机构应协调解决供货与验收

政府采购信息网 / 2012-12-24

    财政部办公厅此次印发《关于完善台式计算机和打印机批量集中采购试点工作的补充通知》，旨在进一步完善批量集中采购试点工作，规范政府采购行为。 图为主题为“推广批量采购发挥集采优势”的第七届全国政府采购集采年会现场。

    12月5日，财政部办公厅印发《关于完善台式计算机和打印机批量集中采购试点工作的补充通知》（财办库〔2012〕340号，以下简称《补充通知》），自2013年1月1日起开始执行，以进一步完善批量集中采购试点工作，规范政府采购行为。

　　对比去年印发的《关于进一步推进中央单位批量集中采购试点工作的通知》（财办库〔2011〕87号），《政府采购信息报》记者发现，《补充通知》 进一步扩大了批量集中采购试点范围，科研等专用台式计算机、打印机纳入试点。

　　另外，《补充通知》重申了中央单位要严格执行财政部制定的基本配置标准，认真填报和执行批量集中采购计划；各集中采购机构也要定期修订《中央单位批量集中采购台式计算机和打印机配置说明》（以下简称《配置说明》），加强对中标供应商交付产品的管理；财政部将加大对批量集中采购试点工作的监管力度，以规范批量集中采购行为。

　　扩大试点范围

　　统计数据表明，中央单位批量集中采购试点工作开展一年多来，充分发挥了集中采购规模优势，价格下降幅度明显，台式计算机和打印机批量集中采购中标价明显低于市场价，大大低于协议供货价格，得到了中央单位的认可。

　　值得注意的是，此次除了通用办公台式计算机、打印机全部实行批量集中采购之外，还将用于科研、测绘、检测等业务工作的专用台式计算机、打印机纳入批量集中采购试点范围。

　　《补充通知》规定，中央单位通过协议供货购买通用办公和专用台式计算机、打印机，数量应控制在本部门上年购买同类品目总数的10%以内。

　　中央单位应执行财政部制定的基本配置标准，如果确有特殊需要，相关部门可以制定本部门统一执行的通用和专用台式计算机、打印机配置标准，但应建立相应的内部管理制度。

　　同时，通用机配置标准应在《配置说明》中对应档次的技术指标口径基础上调整确定，一年内保持稳定；专用机配置标准也要按照《配置说明》中对应的指标口径调整确定，并明确预算金额上限，但不得指定具体的品牌、型号，相关指标不能具有不合理的排他性。

　　个别单位如果需要批量购买主机、显示器等计算机组件，也可纳入批量集中采购范围，前提是其配置标准应与《配置说明》中相应档次的技术指标口径相一致。

　　集采机构应协调解决供货与验收

　　在执行批量集中采购过程中，集中采购机构不仅需要定期修订《配置说明》抄送财政部，在各政府采购机构网站及中国政府采购网"政府采购信息统计及计划管理系统"中发布，而且要结合市场行情和产业发展状况，确定当期台式计算机、打印机合理的技术、服务指标要求，确保采购不超过预算标准的高质量产品，努力实现物有所值的政府采购目标。

　　采购活动结束后，集中采购机构还要及时在各采购机构网站和中国政府采购网公示中标供应商及相关中标产品主要技术指标、服务承诺以及维修服务联系方式等信息，中央单位可以通过网站进行相关信息查询，联系中标供应商送货、维修。

　　《补充通知》要求，在中标供应商履约过程中，集中采购机构应统一协调解决中标产品的供货、验收、维修服务等问题。为了方便中央单位联系集中采购机构，《补充通知》公开了中共中央直属机关采购中心和中央国家机关政府采购中心的联系方式。

　　一位不愿透露姓名的业内人士表示，《补充通知》明确了批量集中采购试点工作各方职责分工，能够促使各方高效衔接，共同做好该项工作，为今后进一步扩大试点范围奠定了良好的基础。

　　加大批量采购监管力度

　　记者在此前的采访中获悉，批量集中采购试点工作开展以来，部分采购单位反映，中标供应商在履约过程中存在供货不及时、配送周期较长、维修服务滞后等问题，在一定程度上影响了他们的正常工作。此次印发《补充通知》，财政部加大了对中标供应商后期履约的监管力度。

　　《补充通知》要求，各集中采购机构要加强对中标供应商交付产品的管理，对上次中标供应商提交的验收单情况及各中央单位书面反映的中标供应商服务情况进行汇总，经综合评分后作为下轮评标活动的评价因素。在每次采购活动结束后，对中标供应商的交付产品按照在总数量5%的比例内进行质量抽查。如果产品质量达不到国家规定标准或者不符合响应文件承诺，要向中标供应商追究赔偿责任。

　　财政部在将批量集中采购工作纳入对各集中采购机构定期考核业务范围的同时，对中标供应商虚假承诺或拒不按合同履行义务的行为，也会根据各集中采购机构提供的有关中标供应商质量及服务情况的报告，依法严肃处理。而对存在规避批量集中采购试点、拒绝验货及拖延付款等行为的中央部门及下属单位，财政部也将适时进行批评，并予通报。